21世紀において、2つの大きな力の移動が進行している。一つは国家間での、西から東への移動であり、もう一つは政府から非政府組織への、東西を問わずに起こっている。
私はこれらの移動を「力の移行」と「力の拡散」と呼んでいる。力の移行については、しばしばアジアの台頭と呼ばれるが、より適切にはアジアの回復と呼ぶべきである。1750年の世界を見れば、アジアが世界の人口の半分以上を占め、世界の製品の半分以上を代表していたことがわかる。1900年までに、アジアは依然として世界の人口の半分以上を占めていたが、世界の製品のたった20パーセントに減少していた。21世紀に我々が目撃し、これから見るであろうのは、アジアが正常な比率、つまり世界の人口の半分以上と世界の製品の半分以上を回復することである。これはもちろん、1868年の明治維新後の日本から始まり、韓国、シンガポール、マレーシアなどの小さな国々に続き、現在は中国に広がっているが、インドも含まれるようになる。インドは現在、年間8から9パーセントの成長率を達成している。この世紀を通じて、我々はアジア全体が一般的に考えられる正常な比率に回復することを目撃するだろう。それが力の移行である。
力の拡散について語るには、特に情報技術が国際関係に参加するコストをどのように影響しているかという点で最も理解されるべきである。1970年から2000年までのコンピューティングパワーの価格は千倍に減少した。これは非常に大きな数字で、その意味を知るのは難しい。これを考える最良の方法は、もし自動車の価格がコンピューティングパワーの価格ほど急速に減少していたら、今日、あなたは自動車をたとえば1万円で購入できるだろうということである。これはただ驚異的な変化である。何かの価格がそれほど減少すれば、参入の障壁が取り除かれる。以前は政府や大企業に限定されていたことが、今では他の誰もが行うことができる。1970年に東京からニューヨーク、ロンドン、ヨハネスブルグへ瞬時に通信したいと思ったら、それは技術的に可能であった。しかし、非常に非常に高価であった。しかし今では、誰もがそれを行うことができ、実質的に無料である。Skypeを持っていれば、無料である。
つまり、以前は政府や大企業のような非常に大きな組織に限定されていたことが、今では誰にでも利用可能になったということである。そして、これは世界政治に大きな影響を与えている。これは、政府が置き換えられたり、国家が時代遅れになったりすることを意味するのではない。これは、政府が行動する舞台が、多くの小さなアクターで混雑していることを意味する。そのような小さなアクターの中には良いものもあれば、悪いものもある。良いものの例としては、貧困を軽減するために活動するNPOのオックスファム・インターナショナルがある。悪いものの例としては、明らかに人々を殺そうとしているアルカイダがある。しかし、主なポイントは、これが新しいタイプの国際政治であり、我々はこれについてどのように考えるべきかまだ把握していないということである。効果的な物語を語る能力は重要である。例えば、情報技術が非常に強力で重要な時代において、どちらの軍が勝つかだけでなく、どちらの物語が勝つかがよくあるケースであることを認識する必要がある。
テロリズムの問題を考えてみると、テロリストは非常に少ない軍事力を持っているが、人々を引きつけ、説得する力、いわゆる「ソフトパワー」をたくさん持っている。したがって、ビンラディンは、ワールドトレードセンターに突入した人々の
頭に銃を突きつけたわけではない。彼は彼らにお金を払ったわけではない。彼は、「イスラムが脅威にさらされている」という物語と、イスラムを浄化する必要性によって彼らを引きつけた。これは興味深いことである。なぜなら、それは、我々がこれに対処しようとするとき、我々は軍事力や経済力だけでこれを解決できると考える誤りを犯すかもしれないことを意味するからである。力とは、望む結果を得る能力を意味するが、それは強制、脅迫、いわゆる「棒」によって行うことができる。それは、「にんじん」と呼ぶかもしれない支払いによって行うことができる。または、魅力と説得によって行うことができる。情報時代においては、ソフトパワーの役割がその重要性を増している。これは、我々に力についての新しい考え方が必要であることを意味する。19世紀のヨーロッパの覇権争いについての本を書いた有名なイギリスの歴史家A.J.P.テイラーは、大国を戦争で勝利できる国と定義した。しかし、我々は21世紀において力の意味についてのその限定的な考え方を超えて、それを軍事力だけでなく経済力やソフトパワーも含むより三次元的なものとして見る必要がある。
力の移行についての正確な認識を持つことが非常に重要である。その理由は、人々が力について過度に心配すると、彼らは過剰反応したり、危険な戦略を追求したりするかもしれないからである。歴史を振り返ると、ペロポネソス戦争の有名なケースがある。この戦争では、ギリシャの都市国家システムが自らを引き裂いた。古代ギリシャの歴史家トゥキディデスは、この戦争の理由はアテネの力の台頭とそれがスパルタに生み出した恐怖であったと言った。同様に、第一次世界大戦を見ると、これはヨーロッパの国家システムの中心性を破壊したが、しばしばそれはドイツの力の台頭とそれがイギリスに生み出した恐怖によって引き起こされたと言われている。
力の拡散を恐れすぎることも同様に重要である。我々が見ているのは、中国とアメリカ、もちろん日本やヨーロッパなども含め、新しい一連の超国家的な課題、気候変動、超国家的なテロリズム、サイバーの不安定さ、そしてパンデミックに直面することになるということである。これらの問題は将来増加するであろうが、いずれも一国だけで解決することはできない。我々が直面するこれらの新しい超国家的な問題の多くは、他者に対する力だけでなく、他者との力について考えることから離れる領域である。
大恐慌の時代のアメリカ大統領フランクリン・ルーズベルトは、「我々が恐れるべきは恐怖そのものだ」と言った。おそらく、我々が21世紀に向かうにあたって、最も心配すべきことは恐怖そのものであると言うべきである。我々が力の全体的な分布についてバランスの取れた評価を保ち、我々が直面するこれらの共通の課題に対処する方法を見つけ出すことができれば―我々とは、アメリカ、日本、中国、ヨーロッパなどを意味する―我々は実際にwin-winの状況を持つことができるだろう。
コメントを残す